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近日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室就美方對(duì)3000億美元中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅的建議，舉行最后一天的公眾聽證會(huì)。在長(zhǎng)達(dá)七個(gè)工作日的聽證會(huì)上，來(lái)自不同行業(yè)的美國(guó)企業(yè)主顯得慌亂而又無(wú)奈，他們不斷表示反對(duì)加征關(guān)稅，敦促美方盡快解決貿(mào)易摩擦。
本輪聽證會(huì)始于6月17日，300多家參加聽證會(huì)的企業(yè)和行業(yè)代表，90%以上反對(duì)對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅。來(lái)自全美服裝鞋襪、運(yùn)動(dòng)健身設(shè)備、移動(dòng)電子設(shè)備、電器配件等行業(yè)的代表普遍認(rèn)為，對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅會(huì)讓美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者利益受損。
總部位于俄克拉荷馬城的杰斯克公司是一家擁有400多名員工、生產(chǎn)電燈插座等產(chǎn)品的家電品牌。該公司總裁兼首席執(zhí)行官杰森·特萊斯說(shuō)，公司絕大部分產(chǎn)品在中國(guó)的工廠生產(chǎn)制造，再擺上沃爾瑪、塔吉特等美國(guó)大型零售商的貨架上，最后進(jìn)入千千萬(wàn)萬(wàn)的美國(guó)家庭。他無(wú)奈地說(shuō)，關(guān)稅清單覆蓋了他們?nèi)康漠a(chǎn)品，關(guān)稅的痛對(duì)美國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)是無(wú)法言喻的。
特萊斯：“之前的2500億美元中國(guó)輸美商品關(guān)稅清單，也就是美國(guó)貿(mào)易代表辦公室第1、2、3批對(duì)華關(guān)稅清單，每批對(duì)我們都產(chǎn)生了影響。我們92%的進(jìn)口產(chǎn)品已經(jīng)因?yàn)檫@三批清單被加征了25%的關(guān)稅，現(xiàn)在第四批清單，也就是3000億美元中國(guó)輸美商品關(guān)稅清單，覆蓋了我們剩下8%的產(chǎn)品，如今我們的全部產(chǎn)品都要被加征25%的關(guān)稅了！”
聽證會(huì)上出現(xiàn)了許多與特萊斯有類似經(jīng)歷的中小企業(yè)主，他們表示，相對(duì)于大企業(yè)，美國(guó)的中小企業(yè)應(yīng)對(duì)起來(lái)更加困難。美國(guó)蹦床生產(chǎn)商史蒂夫·斯托克斯坦言，如果對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征新一輪關(guān)稅，他們將不得不通過(guò)裁員等方式削減成本，以彌補(bǔ)企業(yè)的關(guān)稅支出，這是他們從未遇到過(guò)的情形，他感到手足無(wú)措。
美國(guó)消費(fèi)技術(shù)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)國(guó)際貿(mào)易的副總裁塞奇·錢德勒指出，該協(xié)會(huì)在提交給美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的書面證詞中寫道，因?yàn)闆](méi)有能力解決成本上升的問(wèn)題，關(guān)稅讓這些企業(yè)面臨生死決定，有些企業(yè)甚至要從美國(guó)海關(guān)編碼這樣最基本的概念學(xué)起，來(lái)了解關(guān)稅對(duì)自己的影響及應(yīng)對(duì)的辦法。
錢德勒：“協(xié)會(huì)的小企業(yè)委員會(huì)反對(duì)關(guān)稅的聲音最大，這些小企業(yè)它們完全不知道該怎么辦，他們之前在自己經(jīng)營(yíng)的世界里從來(lái)沒(méi)有考慮關(guān)稅這個(gè)詞。在最開始的時(shí)候，我不得不花大量的時(shí)間教他們什么是美國(guó)海關(guān)編碼，教他們?cè)鯓觼?lái)查找以確定自己的產(chǎn)品是否受到關(guān)稅影響，因?yàn)樗麄冎皬膩?lái)不需要考慮這些問(wèn)題。對(duì)這些企業(yè)來(lái)說(shuō)，關(guān)稅擾亂了他們的生產(chǎn)，讓他們無(wú)法作出下一步的判斷。”
錢德勒還表示，關(guān)稅給中小企業(yè)帶來(lái)的困難是全方位和壓倒性的，他們找不到可以替代的產(chǎn)品，沒(méi)有能力采取行動(dòng)，甚至不得不停下所有擅長(zhǎng)的事情，來(lái)重頭學(xué)習(xí)如何應(yīng)對(duì)關(guān)稅。
錢德勒：“中小企業(yè)沒(méi)有能力馬上采取行動(dòng)，他們沒(méi)有資金，沒(méi)有馬上出門去尋找其他產(chǎn)品原地的能力，想找到一個(gè)新的產(chǎn)品原地需要大量的時(shí)間和投資，這些他們都不具備。同時(shí)，由于很多國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施都跟不上，很多時(shí)候新的產(chǎn)品原地根本不存在。在此之前，這些中小企業(yè)沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)這些，他們（以前）把資金時(shí)間和精力放在了自己擅長(zhǎng)的事情上，現(xiàn)在需要放下所有事情來(lái)應(yīng)對(duì)關(guān)稅?！?/span>
根據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，美國(guó)市場(chǎng)上超過(guò)85%的玩具都進(jìn)口自中國(guó)。2018年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口了價(jià)值267億美元（約合1836億元人民幣）的玩具。由于中國(guó)供應(yīng)商具備價(jià)格和產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，企業(yè)很難轉(zhuǎn)移供應(yīng)鏈，美國(guó)玩具協(xié)會(huì)副主席蒙德代表950個(gè)美國(guó)玩具生產(chǎn)商向美國(guó)政府請(qǐng)?jiān)福粲醢讓m停止對(duì)中國(guó)輸美玩具加征關(guān)稅。
蒙德：“我們玩具行業(yè)真的依賴中國(guó)生產(chǎn)的玩具，我們對(duì)中國(guó)生產(chǎn)玩具的需求量很大，對(duì)玩具種類的需求很多，對(duì)不同季節(jié)的玩具有不同的需求，供給必須能跟上需求。而除了中國(guó)，我們找不到在生產(chǎn)能力和技術(shù)上能實(shí)現(xiàn)我們這些需求的生產(chǎn)商。有70萬(wàn)人在美國(guó)玩具行業(yè)就業(yè)，加征關(guān)稅影響了其中6萬(wàn)人的就業(yè)，幾乎占到十分之一?！?/span>
幾天聽證會(huì)下來(lái)，在各行各業(yè)的證詞中，最常聽到的就是“我們離不開中國(guó)！”對(duì)此，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員郭憲綱表示，美國(guó)企業(yè)家們陳述了客觀事實(shí)，中國(guó)制造業(yè)在全球供應(yīng)鏈中的地位和作用是不可替代的。
郭憲綱：“第一，中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的位置，是經(jīng)濟(jì)全球化長(zhǎng)期發(fā)展的一個(gè)結(jié)果。中國(guó)改革開放40多年，中國(guó)的制造業(yè)現(xiàn)在是世界上規(guī)模最大、排名第一的，不僅產(chǎn)量大，而且我們的種類齊全，非常完備，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家的制造業(yè)可以取代中國(guó)。第二，中國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量也在不斷的提升，這就使得美國(guó)的一些企業(yè)商會(huì)，只能從中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品，否則就會(huì)造成損失，甚至有些產(chǎn)品只能從中國(guó)進(jìn)口，因?yàn)閯e的地方?jīng)]有類似產(chǎn)品?！?/span>
數(shù)據(jù)顯示，受到美國(guó)政府關(guān)稅和貿(mào)易政策的影響，美國(guó)企業(yè)CEO信心指數(shù)在下降，與去年同期相比，企業(yè)CEO信心下降了10%，而今年5月中美貿(mào)易磋商未果，也導(dǎo)致了6月份企業(yè)CEO信心指數(shù)猛跌。
在美國(guó)國(guó)家零售聯(lián)合會(huì)6月份的調(diào)查中同樣有所體現(xiàn)。81%的消費(fèi)者“擔(dān)心持續(xù)的貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)導(dǎo)致價(jià)格上漲”，比2018年11月以來(lái)增長(zhǎng)了12個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員劉志勤認(rèn)為，多數(shù)美國(guó)企業(yè)反對(duì)向中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅是民意所向，而供應(yīng)鏈一旦破壞，美國(guó)無(wú)法靠自身力量將其修復(fù)。
劉志勤：“第一，美國(guó)的企業(yè)絕大多數(shù)是反對(duì)對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅的，這是民意所向，民意是很重要的一個(gè)因素。而第二點(diǎn)，如果特朗普政府不顧民意，堅(jiān)持他的錯(cuò)誤政策，堅(jiān)持對(duì)中國(guó)的商品加征關(guān)稅，那么將來(lái)還是會(huì)出現(xiàn)搬起石頭打自己腳的嚴(yán)重后果，這一點(diǎn)美國(guó)企業(yè)心里是有數(shù)的，而美國(guó)消費(fèi)者也會(huì)為美國(guó)政府這樣不負(fù)責(zé)任的做法而買單。一旦供應(yīng)鏈生產(chǎn)鏈和價(jià)值鏈遭到破壞，美國(guó)一家是無(wú)法修復(fù)和恢復(fù)所有這些供應(yīng)和價(jià)值鏈，這對(duì)于美國(guó)市場(chǎng)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)都會(huì)產(chǎn)生一種破壞性的影響，會(huì)導(dǎo)致越來(lái)越嚴(yán)重的后果。”
據(jù)了解，聽證會(huì)結(jié)束后，公眾將有一周時(shí)間向美國(guó)貿(mào)易代表辦公室提交補(bǔ)充意見。聽證會(huì)召開之前，美國(guó)已有520家企業(yè)和141個(gè)貿(mào)易協(xié)會(huì)聯(lián)名致信總統(tǒng)特朗普，敦促政府不要對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品加征關(guān)稅，并回到談判桌與中國(guó)達(dá)成解決方案。
